小學 補習課外補習不僅要管，還要管好小學 補習、利用好個人小學 補習，課外補習教育現象的蔓延和發展，不等於影子教育的存在本身就是問題。但是，課外補習教育是否損害了正常教育和學生的發展，這是政府需要密切關注的政策議題。目前，政府層面明令禁止正規學校中小學教師從事“有償家教”，主要也是基於學校學生髮展的教育目的和教師職業倫理責任考慮。政府對教育事業發展負有監管責任。課外補習教育具有教育和商業的雙重屬性，這決定了教育行政部門首先需要保障教育的基本品質，確保學生接受到有質量的教育小學 補習，因此即便是課外補習教育，也必須要有利於學生的健康發展。影子教育機構在教師資格、辦學條件等資質等方面需要接受教育主管部門的監管。另一方面，作為企業屬性的影子教育機構，同樣需要接受工商稅務等行政部門的監管，以保障企業的合法經營和顧客的合法權利。。2013年上海首先頒布實施小學 補習，強化了民辦教育的分類管理。有研究顯示，韓國、日本、中國、土耳其、印度、東歐國家、西歐的德國、英國以及北美的加拿大和美國等，有部分學校教師為提高自身收入而從事課外補習教學。在土耳其、印度等國家，甚至有一些極端案例，例如學生不參加本校教師的課外補習，教師在學校就不和這些學生交流小學 補習。而且，課外補習教育機構的蓬勃發展，也催生了更多的擔心，那就是這些機構有可能會高薪挖走學校好教師。

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